钢铁工业是世界所有工业化国家的基础工业之一。经济学家通常
把钢产量或人均钢产量作为衡量各国经济实力的一项重要指标。随着
我国经济的快速发展，市场对钢铁的需求量越来越大。特别是随着西
部大开发战略的深入实施，西部地区基础设施等重大项目建设步伐不
断加快，西部地区对钢铁的需求量也不断走高。而随着关中—天水经
济区规划的逐步落实和西咸新区建设的迅猛推进，关中地区、西安及
其周边地区的钢铁市场，也越来越热火。
陕西的钢铁工业历史悠久，虽然经历了许多曲折坎坷，但基础仍
然比较雄厚。长期以来，陕西把钢铁工业列为全省的支柱产业之一。
2009年，我省确定了包括钢铁在内的9大产业振兴计划。那么，在新
的历史机遇面前，陕西的钢铁工业应该有怎样的抉择?
西北钢铁市场逐渐升温
在国家西部大开发战略实施10年以后，去年7月初,国家再次召开
了西部大开发工作会议。根据有关政策部署，中央会在财力上向西部
倾斜，尤其是西部的基础设施建设。这对作为重要的结构材料、功能
材料和建筑材料的钢铁产品，必将产生巨大的需求。
由于西部大开发的拉动，西北地区的钢材消费需求强度和每年的
增速均高于全国平均水平。
有关数据显示，西北地区的钢材需求量占全国需求量的4.2%，而
钢材资源量占全国资源量的3.2%，其差值为1.0百分点,属于钢材资源
量小于需求量地区。仅2011年，西北地区的钢材消费总量预计就将达
到3000万吨以上。 “十二五”期间,西北地区的钢材年消费总量将达
到6000万吨。陕西目前的年钢材消费量已经超过2000多万吨。
与此相对照，西北地区到目前为止还没有一个真正意义上的千万
吨级大型钢铁企业。到2010年底，西北地区的钢铁总产量为2000万吨
左右，仅占我国钢铁总产量的3%左右。市场需求巨大，本地企业产量
不足，这就是西北地区钢铁产业和钢铁市场的现状。
区外区内钢企“群雄逐鹿”
西北市场巨大的钢铁“大餐”，不仅为处于西北地区的钢铁工业
发展提供了机遇，同时也引发了总产能过剩的全国钢铁生产企业的瞩
目。几年前,国内不少钢铁企业就提出了“宁让利不让市场”的口号。
如今,西北各大中心城市钢材市场所集中的钢材品种、规格异常丰富，
产地众多。以西安为例，除了甘肃酒钢、新疆八钢、陕西龙钢这些区
域主导钢厂以先天时地利之便占领市场之外，包钢、鞍钢、武钢、邯
钢、太钢、济钢、重钢等国内知名钢铁企业纷纷在西安安营扎寨，海
鑫、中阳、文丰、舞阳、唐山等中小钢厂更是源源不断涌入。
除此之外，外企也以低价资源抢占西安市场。位于哈萨克斯坦北
部的卡拉干达的哈萨克斯坦卡钢钢铁有限公司，是目前中亚地区最大
的钢铁公司。卡钢目前产能500多万吨,其主要产品有中型型钢、小型
型钢、厚板、热轧板卷、黑钢板、电镀锡板和铸件，新疆、兰州、西
安等市场常见卡钢的板带产品。
面临良好的市场前景，西北各省区都制定了雄心勃勃的钢铁产业
发展规划。
“十二五”期间，新疆的钢铁产能或将超过3000万吨。其中宝钢
集团八钢公司实施“一体两翼”战略,投资300亿元用于项目的改扩建，
到2012年，八钢本部的产能将达到1000万吨，南疆拜城钢铁基地产能
将达到300万吨，伊犁钢铁项目产能将达到200万吨。新兴际华(新兴
铸管)金特和钢公司投资90.2亿元的300万吨特钢项目,今年初已经开
工建设,计划2013年投产;加上此前的200万吨钢铁产能,2013年金特和
钢公司将达到500万吨的规模。首钢集团伊犁钢铁投资200亿元的500
万吨钢铁项目也在抓紧实施。与此同时,江西新钢集团在克州的300万
吨特钢项目、新疆奎屯西姆莱斯合金钢100万吨技改工程等也都在加
紧建设，在近两年内将形成产能。4月10日,山东钢铁集团喀什钢铁项
目奠基,建成后将形成年产300万吨铁、钢、材配套产能。
酒钢是目前我国西北最大的钢铁生产企业。已形成了嘉峪关本部、
山西翼城和兰州榆中三个生产基地，集团公司铁、钢、材综合产能达
到800万吨/年，并成为继上海宝钢和山西太钢之后，国内第三家拥有
从炼钢到轧钢完整的不锈钢生产系统的企业。到2015年，酒钢钢产能
将达到1300万吨(其中不锈钢300万吨)以上。
青海以西宁特钢为代表，目标是打造中国西部资源型百万吨特钢
精品基地。目前已形成年产铁100万吨、钢120万吨、钢材110万吨的
综合生产能力。值得一提的是西宁特钢在内蒙古、甘肃和新疆等地控
制了3.7亿吨铁矿资源、6.4亿吨焦煤资源，可大幅降低其生产成本。
据此分析，西北地区钢产量将由2010年末的2000万吨增长到“十
二五”末的近6000万吨水平，净增4000万吨。
陕西钢企该如何应对
长期以来，陕西省钢铁产品技术含量不高、附加值低，当前生产
的钢材产品80%属于普通建材,其余均为热轧窄带材。钢种为碳素结构
钢和低合金钢，没有优特钢材品种，使得钢铁企业税后利润率远低于
国内大中型钢铁企业的平均水平。
由于种种原因，占尽原料资源优势的陕西钢铁工业的发展则相对
缓慢：2010年全国生产粗钢62665.4万吨，陕西省粗钢产量620万吨，
还不足全国总产量的1%，即使是在“十二五”期间陕西省实现钢产量
1000万吨以上的目标,仍然在数量、品种上落后于甘肃、新疆等省份。
近年来，陕西加速推进钢铁企业实质性的整合重组和产业升级。
2010年9月挂牌运作的陕西钢铁集团正在加紧推进陕西龙钢、略钢、
汉钢重组的步伐，2010年钢铁总产量已达到600多万吨,本地产钢材可
以满足省内市场需求量的三分之一多。集中在商洛及汉中地区5.78亿
吨储量的铁矿、居全国第三位的煤炭产量，是发展陕西钢铁工业不可
或缺的资源保障和上游原料。 目前龙钢公司已形成年产700万吨铁、
钢、材的规模，陕钢集团汉钢公司年300万吨炼轧工程已经开工建设，
今年即可投产;加之略钢、老汉钢的技改工程，大西沟铁矿的大规模
开发，到“十二五”末，陕西钢铁集团钢产量将达到1200万吨左右，
品种结构有较大的调整，各项经济指标有较大的提高，营业收入达到
500亿元以上，将进入国家重点大型钢铁联合企业行列。
但业内观察人士指出：陕西钢铁集团挂牌运作即将一年，省内三
家主要钢铁企业并没有实现真正意义的联合重组。
陕西钢铁界有关专家认为，陕西钢铁要调整结构和加快发展，一
是要加快整合重组，首先要捋顺体制。钢铁企业实现真正意义的整合
重组，既要企业积极参与，又要政府大力协调;而要捋顺整合后的企
业，就先要捋顺国企、民企、外企的关系，体制顺了，联合重组的钢
铁企业才能裂变出预期的效果。二是要解放思想，诚信开放。要学习
借鉴近年来新疆发展钢铁工业的经验，主动、真诚地邀请国内特大型
钢铁企业来陕参与发展钢铁工业，充分利用他们特有的资金、人才、
技术以及市场资源优势，实现双赢。三是要做到高起点，有特色。在
建设好建材精品基地的基础上，必须加快发展陕西市场急需的板、管
和优特钢等品种，甚至重振陕西曾经名噪一时的精密合金市场，使陕
西钢铁插上“特、精”的翅膀。
陕西省钢铁界人士建议，在国内钢铁产业集中度大幅提高、大型
钢铁集团占绝对优势的形势下，陕西钢铁企业不仅要应对金融危机造
成的利润锐减、资金短缺等困难，还要面临着淘汰落后产能和准入标
准不断提高、市场竞争加剧的严峻局面。钢铁工业应主动融入国际国
内钢铁产业发展的大环境中去，在这个大背景下准确认识现有的发展
基础，分析自己的比较优势，发展思路要适应钢铁产业发展形势，发
展理念要紧扣技术创新和市场竞争的步伐，发展规划要符合国家钢铁
产业发展政策要求，发展模式要有企业自己的特色，项目建设和结构
调整要立足于市场及资源条件。正确处理做大与做强的关系，不与其
他企业比规模，着力改变高投入低产出的状况，利用先进装备主动去
适应市场、开发市场，积极引入战略投资者,适时进行产权制度改革，
努力转换企业经营机制，提高企业竞争力。这，应该是一种现实的选
择。
